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中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見》?！兑庖姟访鞔_要求國企要嚴格管理資產(chǎn)負債率，要求資產(chǎn)負債率在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)下降。同時，對國企進行分類管理，各自確定資產(chǎn)負債率的基準線、警戒線和重點監(jiān)管線，并通過各種內外約束機制，強力推動國企降杠桿。

一、國企改革25年

從最開始算起，我國國企改革已經(jīng)經(jīng)歷了25個春秋。

第一階段：1993年開始，明確產(chǎn)權，“抓大放小”，小型國企大量私有化（部分地區(qū)的領導的綽號被改為“賣光”），激發(fā)活力，民營經(jīng)濟騰飛。剩下的國企開始整合，效益有所提高，但仍然產(chǎn)權不明。

第二階段：2003年開始，設置國資委作為股東，解決股東缺位、產(chǎn)權不明問題。開始實施混合所有制，國企有了現(xiàn)代企業(yè)制度之“形”（股份制） ……